АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МЦЕНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2013 г. № 1104

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ГОРОДА МЦЕНСКА "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В ГОРОДЕ МЦЕНСКЕ НА 2014 - 2015 ГОДЫ"

В связи с введением в действие новой редакции статьи 179 Бюджетного кодекса РФ и на основании распоряжения администрации города Мценска от 30.08.2013 № 577р "О внесении изменений в городские долгосрочные целевые программы" постановляю:

1. Утвердить с 01.01.2014 муниципальную программу города Мценска:
- "Развитие муниципальной службы в городе Мценске на 2014 - 2015 годы" (приложение).
2. Признать утратившими силу с 01.01.2014:
- постановление администрации города Мценска от 29.11.2012 № 1277 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие муниципальной службы в городе Мценске на 2013 - 2015 годы".
3. Комитету организационно-правовой работы и делопроизводства (С.В. Ильин) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Мценска в сети Интернет.

Глава города Мценска
С.С.ВОЛКОВ





Приложение
к постановлению
Администрации города Мценска
от 9 сентября 2013 г. № 1104

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА МЦЕНСКА
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ГОРОДЕ МЦЕНСКЕ
НА 2014 - 2015 ГОДЫ"

Паспорт Программы

Наименование Программы
Муниципальная программа города Мценска "Развитие муниципальной службы в городе Мценске на 2014 - 2015 годы"
Основание для разработки Программы
Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закон Орловской области от 09.01.2008 № 736-ОЗ "О муниципальной службе в Орловской области"
Муниципальный заказчик (координатор) Программы
Администрация города Мценска
Разработчики Программы
Комитет организационно-правовой работы и делопроизводства администрации города Мценска
Исполнители Программы
Структурные подразделения администрации города Мценска
Цели Программы
- повышение эффективности и результативности муниципальной службы;
- создание условий для развития и совершенствования муниципальной службы
Задачи Программы
1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы.
2. Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров
3. Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышение эффективности деятельности муниципальных служащих.
4. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики.
Целевые индикаторы и показатели Программы
- количество муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации за счет средств бюджета города Мценска за 2014 - 2015 годы - 28 муниципальных служащих, в том числе по годам:
- 2014 - 14 чел.,
- 2015 - 14 чел.
- поддержание единого Реестра муниципальных служащих в актуальном состоянии;
- проведение аттестации муниципальных служащих, обновление кадрового резерва.
Сроки и этапы реализации Программы
2014 - 2015 годы
Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы
В рамках текущего финансирования структурных подразделений администрации.
Ориентировочный объем финансирования за счет средств городского бюджета в 2014 - 2015 годах составит 298,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 - 149,0 тыс. руб., 2015 - 149,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности
1. Совершенствование и развитие нормативных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы.
2. Обобщение информационных данных по вопросам развития муниципальной службы, совершенствование нормотворческой деятельности.
3. Обновление теоретических и практических знаний и навыков муниципальных служащих в 2014 году - 14 чел., 2015 году - 14 чел.
4. Создание условий для формирования кадрового состава.
5. Обеспечение оперативной работы с банком данных о кадровом резерве.
6. Создание условий для формирования кадрового состава, подготовленного к реализации функции муниципального управления.
7. Обеспечение условий для объективной оценки результатов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.
8. Обеспечение информирования населения города о выявленных фактах.
9. Предупреждение нарушений муниципальными служащими законодательства Российской Федерации, Орловской области о противодействии коррупции и муниципальной службе.

Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Программа разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", со ст. 35 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно которым развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы.
Местное самоуправление представляет собой один из элементов политической системы современной России, обеспечивающих реализацию принципа народовластия, и является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства.
Механизмом и инструментом реализации функций и задач органов местного самоуправления является муниципальная служба. В связи с этим развитие и совершенствование муниципальной службы является одним из условий повышения эффективности взаимодействия общества и власти.
Одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления является подготовка кадров. Повышение уровня знаний и овладение профессиональными навыками муниципальными служащими оказывает непосредственное влияние на качество и эффективность принимаемых решений.
Необходимость улучшения качества профессиональной подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих заслуживает первостепенного внимания.
В целях повышения результативности деятельности муниципальных служащих необходимо развивать систему повышения квалификации муниципальных служащих в администрации города Мценска.
В современных условиях развитие системы местного самоуправления и муниципальной службы как его неотъемлемой составляющей осуществляется на основе комплексного подхода. Он подразумевает не только повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, но и оценку персонала путем проведения аттестации, систему мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, организационно-методическому и аналитическому сопровождению в сфере муниципальной службы, рациональное использование кадрового потенциала муниципальных служащих.
С целью определения уровня профессиональных знаний, соответствия муниципальных служащих замещаемым должностям муниципальной службы проводится аттестация муниципальных служащих.
Вместе с тем, в развитии муниципальной службы прослеживаются следующие проблемы:
- отсутствие достаточного количества высококвалифицированных специалистов;
- отсутствие системности в работе с кадровым резервом как основным источником обновления и пополнения кадрового состава муниципальной службы.
Обозначенные проблемы взаимосвязаны и должны решаться системно. Реализация мероприятий Программы будет способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в администрации города Мценска, позволит создать оптимальные организационно-правовые предпосылки развития муниципальной службы.
В ходе реализации мероприятий Программы могут возникнуть определенные риски. Существует вероятность изменения федерального законодательства по вопросам муниципальной службы. Также возможны изменения количества муниципальных служащих, которым необходимо повышение квалификации, средств, необходимых на оплату образовательных услуг. Внутренние риски (недостаточная квалификация, недостаточная координация работ) напрямую зависят от деятельности структурных подразделений администрации города и могут быть предотвращены путем проведения мероприятий по повышению квалификации, утверждения плана работы по реализации целевой Программы.

Раздел 2. Цели и задачи, целевые индикаторы и показатели Программы, сроки и этапы ее реализации

Цели Программы:
- повышение эффективности и результативности муниципальной службы;
- создание условий для развития и совершенствования муниципальной службы.
Задачи Программы:
1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы.
2. Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров
3. Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышение эффективности деятельности муниципальных служащих.
4. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики.
Реализация поставленных задач позволит сформировать у муниципальных служащих необходимые профессиональные знания, умения и навыки, позволяющие эффективно выполнять должностные обязанности.
Индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:
- количество муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации (с получением удостоверения) за 2014 - 2015 годы - 28 муниципальных служащих;
- поддержание единого Реестра муниципальных служащих в актуальном состоянии;
- проведение аттестации муниципальных служащих, обновление кадрового резерва.
Программа будет реализована в 2014 - 2015 годах.

Раздел 3. Перечень мероприятий Программы

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем реализации мероприятий по следующим направлениям:
- Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы.
- Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров
- Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышение эффективности деятельности муниципальных служащих.
- Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики
Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Программы указаны в приложении к Программе.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств городского бюджета в 2014 - 2015 годах будет осуществлен в рамках текущего финансирования структурных подразделений администрации города.

Раздел 5. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы - администрацией города Мценска в лице комитета по организационно-правовой и делопроизводству администрации города Мценска, которые выполняют следующие функции:
- разрабатывают в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы;
- ежегодно подготавливают в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняют затраты на реализацию этих мероприятий, а также механизм реализации Программы;
- Совершенствование и развитие нормативных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы.
- Обобщение информационных данных по вопросам развития муниципальной службы, совершенствование нормотворческой деятельности.
- Обновление теоретических и практических знаний и навыков муниципальных служащих в 2014 году - 14 чел., 2015 году - 14 чел.
- Создание условий для формирования кадрового состава.
- Обеспечение оперативной работы с банком данных о кадровом резерве.
- Создание условий для формирования кадрового состава, подготовленного к реализации функции муниципального управления.
- Обеспечение условий для объективной оценки результатов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.
- Обеспечение информирования населения города о выявленных фактах.
Предупреждение нарушений муниципальными служащими законодательства Российской Федерации, Орловской области о противодействии коррупции и муниципальной службе.
Реализация Программы может быть досрочно прекращена в случае:
- недостаточного финансирования реализации отдельных мероприятий Программы;
- несоответствия результатов выполнения Программы плановым индикативным показателям;
- изменения действующего законодательства РФ и нормативных правовых актов Орловской области о муниципальной службе.
Показатели эффективности реализации Программы
Индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:
- количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации:
2014 г. - 14;
2015 г. - 14.
- поддержание единого Реестра муниципальных служащих в актуальном состоянии;
- проведение аттестации муниципальных служащих, обновление кадрового резерва.





Приложение
к муниципальной программе города Мценска
"Развитие муниципальной службы в городе
Мценске на 2014 - 2015 годы"

МЕРОПРИЯТИЯ И ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ОБЪЕМЫ
ФИНАНСИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА МЦЕНСКА
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ГОРОДЕ МЦЕНСКЕ
НА 2014 - 2015 ГОДЫ"

№ п/п
Мероприятия
Сроки исполнения
Исполнители
Прогнозируемый объем финансирования (тыс. руб.)
Ожидаемый результат реализации мероприятия
2014
2015
1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы
1.1.
Разработка и принятие муниципальных правовых актов в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Орловской области
2014 - 2015 г. г.
Комитет организационно-правовой работы и делопроизводства администрации города Мценска
-
-
совершенствование и развитие нормативных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы
1.2.
Разработка и издание методических, справочных и информационных материалов по вопросам развития муниципальной службы
2014 - 2015 г. г.
Комитет организационно-правовой работы и делопроизводства администрации города Мценска
-
-
Обобщение информационных данных по вопросам развития муниципальной службы, совершенствование нормотворческой деятельности
2. Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров
2.1.
Подготовка муниципальных служащих на курсах повышения квалификации
2014 - 2015 г. г.
Структурные подразделения администрации города
149
149
Обновление теоретических и практических знаний и навыков муниципальных служащих
2.2.
Подготовка и проведение учебы муниципальных служащих
Ежеквартально
Комитет организационно-правовой работы и делопроизводства администрации города Мценска
-
-
Обновление теоретических знаний
3. Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышение эффективности деятельности муниципальных служащих
3.1.
Организация прохождения практики студентов высших учебных заведений в администрации города
по мере необходимости
Комитет организационно-правовой работы и делопроизводства администрации города Мценска
-
-
Создание условий для формирования кадрового состава
3.2.
Формирование единой базы данных муниципальных служащих (Реестр муниципальных служащих)
постоянно
Комитет организационно-правовой работы и делопроизводства администрации города Мценска
-
-
Обеспечение оперативной работы с банком данных о кадровом резерве
3.3.
Анализ работы структурных подразделений администрации города по формированию и эффективному использованию кадрового резерва
постоянно
Комитет организационно-правовой работы и делопроизводства администрации города Мценска
-
-
Создание условий для формирования кадрового состава, подготовленного к реализации функции муниципального управления
3.4.
Организация проведения аттестации муниципальных служащих
2015 г.
Аттестационная комиссия
-
-
обеспечение условий для объективной оценки результатов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих
4. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики
4.1.
Размещение информации на официальном сайте города Мценска о работе комиссии по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе
2014 - 2015 г. г.
Председатель комиссии по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе
-
-
Обеспечение информирования населения города о выявленных фактах конфликта интересов на муниципальной службе
4.2.
Создание системы контроля за соблюдением муниципальными служащими установленных требований, ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы
2014 - 2015 г. г.
Руководители структурных подразделений администрации города
-
-
Предупреждение нарушений муниципальными служащими законодательства Российской Федерации, Орловской области о противодействии коррупции на муниципальной службе

Итого по Программе


149
149


Всего


298



------------------------------------------------------------------