АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЛА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 2013 г. № 4170

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
И СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ, БЕЗНАДЗОРНЫХ ДЕТЕЙ,
ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ"

С целью обеспечения на территории города Орла переданных государственных полномочий Орловской области в сфере опеки и попечительства на основании Закона Орловской области от 06.12.2007 № 732-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей" (приложение).
2. Комитету социальной политики администрации города Орла (А.В. Шайкина) обеспечить соблюдение Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей".
3. Постановления Администрации города Орла от 10.05.2012 № 1473, от 03.12.2012 № 4086, от 24.06.2013 № 2830, абзац 22 пункта 1 постановления Администрации города Орла от 21.01.2013 № 118/1 признать утратившими силу.
4. Отделу по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла (Е.Н. Костомарова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации города Орла в сети Интернет.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Орла Е.В. Данилевскую.

Глава администрации города Орла
М.Ю.БЕРНИКОВ





Приложение
к постановлению
Администрации города Орла
от 11 сентября 2013 г. № 4170

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА И СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ
ДЕТЕЙ-СИРОТ, БЕЗНАДЗОРНЫХ ДЕТЕЙ, ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ
БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ"

I. Общие положения

1.1. Предмет регулирования Регламента

Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результата предоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), порядок взаимодействия между структурными подразделениями администрации города Орла.

1.2. Круг заявителей

Заявителями (получателями) муниципальной услуги являются опекун (попечитель), приемный родитель, лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при достижении им возраста 18 лет, обучающееся по очной форме в образовательном учреждении (далее - заявитель).

1.3. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги

1.3.1. Муниципальная услуга предоставляется администрацией города Орла в лице отдела по обеспечению переданных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства комитета социальной политики администрации города Орла.
1.3.2. Справочная информация об отделе по обеспечению переданных государственных полномочий комитета социальной политики администрации города Орла (далее - орган опеки и попечительства):
1) место нахождения: г. Орел, ул. Ленина, д. 23, каб. 3;
2) телефон для справок: 76-27-49;
3) факс: 76-20-49;
4) официальный сайт администрации города Орла в сети Интернет: www.orel-adm.ru;
5) адрес электронной почты: manina@orel-adm.ru;
6) график работы:
понедельник - пятница - с 9:00 до 18:00;
перерыв - с 13:00 до 14:00;
суббота и воскресенье - выходные дни.
В предпраздничные дни продолжительность рабочего времени сокращается на 1 час.
1.3.3. Информация о предоставлении муниципальной услуги:
1) размещается:
- в государственной специализированной информационной системе "Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Орловской области" (http://pgu.57ru.ru);
- на официальном сайте администрации города Орла (www.orel-adm.ru);
- на информационном стенде органа опеки и попечительства;
2) предоставляется заявителям в устной форме в установленное графиком работы время:
- при непосредственном обращении в орган опеки и попечительства по месту его нахождения (г. Орел, ул. Ленина, д. 23, 2 этаж, каб. 3);
- по справочному телефону органа опеки и попечительства, указанному в п. 1.3.2 настоящего административного регламента.
1.3.4. В ходе устного информирования по вопросам предоставления муниципальной услуги заявителям предоставляются сведения о порядке и сроках ее предоставления, требованиях, предъявляемых к письменному обращению (обращению в форме электронного документа), порядке записи на личный прием, а также справочная информация об органе опеки и попечительстве, указанная в пункте 1.3.2 настоящего административного регламента.
На индивидуальное (в устной форме) информирование заявителя выделяется не более 15 минут.
1.3.5. На информационном стенде и в сети Интернет (на сайтах, указанных в подпункте 1 пункта 1.3.3 административного регламента) размещается и регулярно актуализируется следующая информация:
- о месте нахождения, справочном телефоне, факсе, интернет-адресе, адресе электронной почты и графике работы органа опеки и попечительства;
- график личного приема граждан менеджерами органа опеки и попечительства;
- нормативные правовые акты Российской Федерации и Орловской области, муниципальные правовые акты (извлечения из них), регулирующие вопросы предоставления муниципальной услуги.
Кроме того, на информационном стенде размещается образец заявления о предоставлении муниципальной услуги.
1.3.6. Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается:
- на информационном стенде - на государственном языке Российской Федерации в удобном для обозрения виде;
- на официальном сайте администрации города Орла (www.orel-adm.ru).

II. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги

Наименование муниципальной услуги - социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (далее - муниципальная услуга).

2.2. Наименование муниципального органа, предоставляющего государственную услугу

Муниципальная услуга предоставляется администрацией города Орла, непосредственно - отделом по обеспечению переданных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства комитета социальной политики администрации города Орла, на который возложены функции по осуществлению государственных полномочий в сфере опеки и попечительства (далее - орган опеки и попечительства).

2.3. Результат предоставления государственной услуги

2.3.1. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- принятие решения о назначении денежных средств на содержание ребенка, переданного под опеку (попечительство), в том числе в приемную семью (далее - пособие);
- принятие решения о назначении денежных средств на обеспечение бесплатного проезда на городском, пригородном (в сельской местности - на внутрирайонном) транспорте (кроме такси), а также два раза в год - к месту жительства и обратно к месту учебы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обучающихся в государственных областных, муниципальных образовательных учреждениях Орловской области (далее - денежная выплата);
- принятие решения об отказе в назначении пособия и денежной выплаты с указанием причин отказа.
2.3.2. Процедура предоставления муниципальной услуги завершается получением заявителем следующих документов:
- копии постановления Администрации города Орла о назначении пособия, денежной выплаты;
- письмо об отказе в назначении пособия, денежной выплаты.

2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги

2.4.1. Общий срок предоставления муниципальной услуги о назначении денежных средств на содержание ребенка, переданного под опеку (попечительство), в том числе в приемную семью, не должен превышать 15 дней со дня обращения заявителя и предоставления необходимых документов.
2.4.2. Общий срок предоставления муниципальной услуги по назначению денежных средств на обеспечение бесплатного проезда на городском, пригородном (в сельской местности - на внутрирайонном) транспорте (кроме такси), а также два раза в год - к месту жительства и обратно к месту учебы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обучающихся в государственных областных, муниципальных образовательных учреждениях Орловской области, не должен превышать 15 дней со дня обращения заявителя и предоставления необходимых документов.
2.4.3. Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги не более 2-х дней.

2.5. Перечень нормативных правовых актов

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
1) Конституцией Российской Федерации, источники опубликования:
"Российская газета" № 237 (853) от 25.12.1993;
2) Гражданским кодексом Российской Федерации, источники опубликования:
"Российская газета" № 238-239 от 08.12.1994,
"Собрание законодательства РФ" № 32 от 05.12.1994;
3) Семейным кодексом Российской Федерации, источники опубликования:
"Российская газета" № 17 от 27.01.1996,
"Собрание законодательства Российской Федерации" от 01.01.1996, № 1, ст. 16;
4) Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", источники опубликования:
"Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, № 40, ст. 3822,
"Российская газета" № 202, от 08.10.2003;
5) Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", источники опубликования:
"Российская газета" № 168 от 30.07.2010,
"Собрание законодательства РФ" № 31 от 02.08.2010, ст. 4179;
6) Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О Порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", источники опубликования:
"Российская газета" № 95 от 05.05.2006,
"Собрание законодательства РФ" № 19 от 08.05.2006, ст. 2060;
7) Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", источники опубликования:
"Российская газета" № 94 от 30.04.2008,
"Собрание законодательства Российской Федерации" № 17 от 28.04.2008;
8) Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", источник опубликования:
"Российская газета" № 248 от 27.12.1996,
"Собрание законодательства РФ" № 52 от 23.12.1996, ст. 5880;
9) постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан", источники опубликования:
"Собрание законодательства РФ" № 21 от 25.05.2009, ст. 2572,
"Российская газета" № 94 от 27.05.2009;
10) постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 № 432 "О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации", источники опубликования:
"Собрание законодательства РФ" № 21 от 25.05.2009, ст. 2581,
"Российская газета", № 94 от 27.05.2009;
11) постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан", источники опубликования:
"Собрание законодательства РФ" № 48 от 29.11.2010, ст. 6401;
12) Законом Орловской области от 06.12.2007 № 732-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства", источники опубликования:
"Орловская правда" № 208 от 12.12.2007,
"Собрание нормативных правовых актов Орловской области", № 40, июль - декабрь 2007;
13) Законом Орловской области от 22.08.2005 № 529-ОЗ "О гарантиях прав ребенка в Орловской области", источники опубликования:
"Орловская правда" № 153 от 07.09.2005,
"Собрание нормативных правовых актов Орловской области", № 28, май - август 2005;
14) Уставом города Орла, принятым постановлением Орловского городского Совета народных депутатов от 22.06.2005 № 72/753-ГС;
15) настоящим административным регламентом.

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

2.6.1. Для назначения денежных средств на содержание ребенка, переданного под опеку (попечительство), в том числе в приемную семью, опекун (попечитель), приемный родитель представляет в орган опеки и попечительства следующие документы:
1) заявление о назначении денежных средств (приложение 1 к настоящему административному регламенту);
2) копия паспорта заявителя;
3) копия свидетельства о рождении ребенка;
4) копия паспорта ребенка старше 14 лет;
5) копии документов, подтверждающих отсутствие родительского попечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
- свидетельство о смерти единственного или обоих родителей - при наличии;
- решение суда о лишении родительских прав, ограничении в родительских правах с отметкой о вступлении решения в законную силу - при наличии;
- решение суда о лишении родительских прав (об ограничении в родительских правах), признании родителей недееспособными (ограничено дееспособными), безвестно отсутствующими или умершими с отметкой о вступлении решения в законную силу - при наличии;
- согласие родителей на усыновление ребенка, выраженное в заявлении, заверенном руководителем организации, в которой находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей - при наличии;
- документы, подтверждающие наличие у родителей заболевания, препятствующего выполнению ими родительских обязанностей (туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные онкологические заболевания, наркомания, токсикомания, алкоголизм; инфекционные заболевания; психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; инвалидность I или II групп, исключающая трудоспособность), - при наличии;
- справка о нахождении родителей под стражей или отбывании ими наказания в виде лишения свободы, выданной соответствующим учреждением, в котором находятся под стражей или отбывают наказание родители, - при наличии;
- документы, выданные органами внутренних дел, о розыске родителей в связи с уклонением от уплаты алиментов, отсутствием сведений об их месте нахождения (оформленном в установленном порядке) - при наличии;
6) копия решения об установлении над ребенком опеки (попечительства);
7) справка об обучении в образовательном учреждении ребенка старше 16 лет.
2.6.2. Назначение денежных средств на содержание ребенка, находящегося в приемной семье, осуществляется на основании договора о приемной семье, заключаемого между органом опеки и попечительства и приемными родителями (приемным родителем).
2.6.3. Для назначения денежных выплат на обеспечение бесплатного проезда на городском, пригородном (в сельской местности - на внутрирайонном) транспорте (кроме такси), а также два раза в год - к месту жительства и обратно к месту учебы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обучающихся в государственных областных, муниципальных образовательных учреждениях Орловской области, законный представитель ребенка или с согласия законного представителя ребенок-сирота, достигший возраста 14 лет, представляет в орган опеки и попечительства по месту своего жительства следующие документы:
1) заявление о предоставлении денежной выплаты на проезд в письменной форме (приложение 1 к настоящему административному регламенту);
2) копия паспорта заявителя;
3) копия свидетельства о рождении ребенка
4) копия паспорта ребенка старше 14 лет;
5) копия решения об установлении над ребенком опеки (попечительства) либо копию договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;
6) справка об обучении в государственном областном, муниципальном образовательном учреждении Орловской области.
2.6.4. В случае представления документов, предусмотренных подпунктами 2.6.1 и 2.6.3 настоящего подраздела, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций), официального сайта администрации города Орла в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" заявитель представляет сотруднику органа опеки и попечительства оригиналы указанных документов.
2.6.5. Представленные документы должны соответствовать следующим требованиям:
- тексты документов должны быть напечатаны или написаны разборчиво, фамилии, имена, отчества заявителей должны быть написаны полностью;
- документы не должны быть исполнены карандашом;
- в документах не должно быть неоговоренных в них исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
- действовать на момент обращения.

2.7. Указание на запрет требования от заявителя отдельных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

2.7.1. Требовать от заявителя предоставления иных документов, информации или осуществления действий, не предусмотренных нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере предоставления муниципальной услуги, запрещается.
2.7.2. Требовать от заявителя представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Орловской области и органов местного самоуправления находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", запрещается.

2.8. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.

2.9. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги

2.9.1. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги по назначению денежных средств на содержание ребенка, переданного под опеку (попечительство), в том числе в приемную семью, является:
- отсутствие либо несоответствие представленного документа установленным требованиям;
- предоставление документов, оформленных с нарушением норм действующего законодательства;
- отказ заявителя в предоставлении подлинников документов для надлежащего заверения копий документов, предусмотренных подпунктами 2.6.1 и 2.6.2 подраздела 2.6 настоящего раздела, в случае представления документов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций), официального сайта администрации города Орла в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.9.2. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги по назначению денежных выплат на обеспечение бесплатного проезда на городском, пригородном (в сельской местности - на внутрирайонном) транспорте (кроме такси), а также два раза в год - к месту жительства и обратно к месту учебы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обучающихся в государственных областных, муниципальных образовательных учреждениях, являются:
- отсутствие либо несоответствие представленного документа установленным требованиям;
- предоставление документов, оформленных с нарушением действующего законодательства;
- отказ заявителя в предоставлении подлинников документов для надлежащего заверения копий документов, предусмотренных подпунктом 2.6.3 подраздела 2.6 настоящего раздела, в случае представления документов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций), официального сайта администрации города Орла в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- обращение лиц, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, законных представителей и лиц, обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, родители которых добровольно передали их под опеку (попечительство) другим лицам;
- проживание лица, обратившегося за назначением денежной выплаты на проезд, за пределами территории Орловской области;
- получение меры социальной поддержки на проезд на городском, пригородном, а в сельской местности - на внутрирайонном транспорте (кроме такси) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

2.10. Плата за предоставление муниципальной услуги

Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.

2.11. Максимальный срок ожидания в очереди

2.11.1. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги, а также при получении консультации не должен превышать 15 (пятнадцать) минут.
2.11.2. Регистрация полученного заявления и присвоение ему входящего номера осуществляется лицом, ответственным за делопроизводство, не позднее дня, следующего за днем получения.

2.12. Требования к местам предоставления муниципальной услуги

2.12.1. Помещения, в которых осуществляется прием граждан, должны содержать места для информирования, ожидания и приема граждан и должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, а также должны быть оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения.
2.12.2. При возможности около здания, где располагается орган опеки и попечительства, организуются парковочные места для автотранспорта.
Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
2.12.3. Центральный вход в здание, где располагается орган опеки и попечительства, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании органа опеки и попечительства.
2.12.4. В помещениях для ожидания заявителям отводятся места, оборудованные стульями, кресельными секциями.
В местах ожидания должны иметься средства для оказания первой помощи и доступные места общего пользования, в том числе приспособленные для инвалидов.
2.12.5. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, должны быть оборудованы:
- информационными стендами, на которых размещается текстовая информация;
- стульями и столами для оформления документов.
К информационным стендам должна быть обеспечена возможность свободного доступа граждан.
На информационных стендах, а также на официальном сайте администрации города Орла в сети Интернет размещается следующая обязательная информация:
- номера телефонов, факсов, адреса электронной почты органа опеки и попечительства, предоставляющего муниципальную услугу;
- режим работы органа опеки и попечительства, предоставляющего муниципальную услугу;
- графики личного приема граждан менеджерами органа опеки и попечительства, предоставляющего муниципальную услугу;
- номера кабинетов, где осуществляются прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;
- фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;
- настоящий административный регламент.
2.12.6. Помещения для приема заявителей должны быть оборудованы табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени и отчества лица, осуществляющего прием.
Место для приема заявителей должно быть оборудовано стулом, иметь место для написания и размещения документов.

2.13. Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги

2.13.1. При предоставлении муниципальной услуги органом опеки и попечительства обеспечивается реализация следующих прав заявителей:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме. Дополнительные документы и материалы приобщаются к направленному обращению и учитываются при его рассмотрении, при поступлении просьбы об истребовании подлинников документов, предоставленных заявителем, - возвращаются заявителю. Копии указанных документов и материалов прилагаются к обращению;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения;
3) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения направленного им обращения. При поступлении такого заявления предоставление муниципальной услуги прекращается, обращение с соответствующим заявлением приобщается в дело.
Указанные действия фиксируются в системе электронного документооборота путем внесения соответствующей информации в регистрационную электронную карточку, при представлении дополнительных документов и материалов их электронные образы прикрепляются к регистрационной электронной карточке.
2.13.2. Количественные показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги представлены в таблице.


Показатели доступности

Количество взаимодействий заявителя с должностными лицами
и сотрудниками, принимающими участие в предоставлении
муниципальной услуги, в том числе:

в письменной (электронной) форме возможно без
взаимодействия

в устной форме 1

Продолжительность взаимодействия (при личном приеме) не более 15
мин.

Возможность получения информации о предоставлении имеется
муниципальной услуги, в том числе с использованием
информационно-телекоммуникационных технологий

Возможность ознакомления заявителя с документами и имеется
материалами, касающимися рассмотрения направленного им
обращения

Показатели качества

Доля рассмотренных обращений о предоставлении 100%
муниципальной услуги в общем количестве поступивших в
орган опеки и попечительства обращений

Доля обоснованных жалоб на качество предоставления 0
муниципальной услуги в общем количестве поступивших в
орган опеки и попечительства обращений

Доля обоснованных жалоб на несоблюдение установленных 0
законодательством Российской Федерации сроков
предоставления муниципальной услуги в общем количестве
поступивших в орган опеки и попечительства обращений


2.13.3. Предоставление информации о порядке предоставления муниципальной услуги может быть организовано:
- непосредственно в комитете социальной политики администрации города Орла по адресу: г. Орел, ул. Ленина, д. 23, 2 этаж, каб. 3, тел. 76-27-49;
- менеджерами органа опеки и попечительства, работающими в районных администрациях администрации города Орла.
Время приема: вторник, четверг с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 18.00 по следующим адресам:
Железнодорожный район по адресу: г. Орел, пер. Трамвайный, д. 1, 4 этаж, кабинеты 38, 39, 44, тел. 55-01-84;
Заводской район по адресу: г. Орел, 1-я Посадская, д. 14, 4 этаж, кабинеты 60, 61, 62, 72, тел. 55-85-34, 55-89-20, 55-89-02;
Северный район по адресу: г. Орел, Московское шоссе, д. 137, 2 этаж, кабинеты 208, 209, 210, тел. 33-51-10, 33-57-29;
Советский район по адресу: г. Орел, ул. Октябрьская, д. 30, 2 этаж, кабинеты 212а, 212б, 214, тел. 45-44-04, 76-33-85.

2.14. Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме

2.14.1. Заявление на предоставление муниципальной услуги и документы могут быть направлены в орган опеки и попечительства в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
При направлении заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования указанные заявление и документы подписываются (заверяются) электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП) или иным аналогом собственноручной подписи лица, имеющего соответствующие полномочия.
2.14.2. При предоставлении муниципальной услуги в электронной форме осуществляются:
- предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге;
- подача заявителем запроса о предоставлении муниципальной услуги и прием такого запроса органом опеки и попечительства с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", государственной специализированной информационной системы "Портал Орловской области - публичный информационный центр";
- получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги;
- взаимодействие органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных федеральным законодательством государственных и муниципальных услуг.
2.14.3. Гражданин вправе получить муниципальную услугу с использованием универсальной электронной карты, полученной в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

III. Состав, последовательность выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Перечень административных процедур

3.1.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие процедуры:
1) прием и регистрация запроса и документов заявителя;
2) экспертиза документов (сведений), представленных заявителем и полученных в результате межведомственного взаимодействия, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
3) принятие решения о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
4) выдача заявителю результата предоставления муниципальной услуги.
3.1.2. Блок-схема предоставления муниципальной услуги представлена в приложении 2 к настоящему административному регламенту.

3.2. Прием и регистрация запроса и документов заявителя

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры приема и регистрации запроса на предоставление муниципальной услуги является поступление от заявителя запроса на предоставление муниципальной услуги и документов (сведений), необходимых для предоставления муниципальной услуги, посредством:
1) личного обращения заявителя (представителя заявителя) с запросом в форме заявления;
2) почтового отправления запроса заявителя (представителя заявителя) в форме заявления;
3) направления запроса по информационно-телекоммуникационным сетям общего доступа, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, электронной почте в виде электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью.
Запрос на предоставление муниципальной услуги и документы (сведения), необходимые для предоставления муниципальной услуги, могут быть направлены посредством многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.
3.2.2. При получении запроса со всеми необходимыми документами менеджер органа опеки и попечительства по территории, ответственный за прием и регистрацию документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (далее - менеджер органа опеки и попечительства), регистрирует поступление запроса.
3.2.3. Менеджер органа опеки и попечительства, ответственный за прием документов:
1) устанавливает предмет обращения заявителя, а при личном обращении - устанавливает личность заявителя путем проверки документа, удостоверяющего личность;
2) проверяет наличие и соответствие представленных документов требованиям, установленным настоящим административным регламентом.
3.2.4. При установлении фактов отсутствия необходимых документов или несоответствия представленных документов требованиям, указанным в настоящем административном регламенте, а также в случае неподведомственности обращения менеджер органа опеки и попечительства, ответственный за прием документов:
1) уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, разъясняет ему содержание выявленных недостатков, предлагает принять меры по их устранению. При желании заявителя устранить недостатки и препятствия возвращает ему запрос и представленные им документы;
2) в случае отсутствия необходимых документов или несоответствия представленных документов требованиям, указанным в настоящем административном регламенте, по требованию заявителя о приеме запроса и документов (сведений) для предоставления муниципальной услуги менеджер органа опеки и попечительства принимает от него запрос вместе с представленными документами, при этом в расписке о получении документов (сведений) на предоставление муниципальной услуги проставляет отметку о том, что заявителю даны разъяснения о невозможности предоставления муниципальной услуги и заявитель предупрежден о том, что в предоставлении муниципальной услуги ему будет отказано.
3.2.5. В случае наличия всех необходимых документов и соответствия их требованиям настоящего административного регламента менеджер органа опеки и попечительства, ответственный за прием документов:
- удостоверяет копии предоставленных документов на основании их оригиналов, если они не удостоверены нотариусом или организацией, выдавшей указанные документы;
- вносит запись о приеме запроса в журнал регистрации, в автоматизированную информационную систему (далее - АИС) (при наличии соответствующего программного обеспечения, необходимого для автоматизации процедуры предоставления муниципальной услуги);
- при отсутствии данных в АИС сканирует запрос и документы и/или их копии, предоставленные заявителем, заносит электронные образцы документов в учетную карточку обращения электронного журнала регистрации обращений (при наличии технических возможностей);
- оформляет расписку о приеме документов и передает ее заявителю. В случае поступления документов по почте/электронной почте, в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" - направляет ее заявителю любым способом, указанным в запросе;
- информирует заявителя о сроках и способах получения муниципальной услуги.
3.2.6. Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть направлены в орган опеки и попечительства в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". В этом случае заявление и прилагаемые к нему документы подписываются (заверяются) ЭЦП или иным аналогом собственноручной подписи лица, имеющего соответствующие полномочия.
3.2.7. В случае, если документы были получены в электронной форме, орган опеки и попечительства обязан обеспечить осуществление в электронной форме:
- приема и рассмотрения заявления (уведомления);
- ведения дела о предоставлении муниципальной услуги;
- возможности для заявителя дистанционно отслеживать стадии выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги.
3.2.8. Менеджер органа опеки и попечительства, ответственный за прием документов:
1) проверяет наличие и соответствие представленных запроса и прикрепленных к нему электронных документов требованиям, установленным нормативными правовыми актами к заполнению и оформлению таких документов;
2) проверяет наличие и соответствие представленных документов требованиям, установленным настоящим административным регламентом.
3.2.9. При наличии всех необходимых документов и соответствии их требованиям к заполнению и оформлению менеджер органа опеки и попечительства, ответственный за прием документов:
1) делает отметку в журнал регистрации и в АИС (при наличии технических возможностей);
2) уведомляет заявителя путем направления расписки в получении запроса и документов (сведений) в форме электронного документа, подписанного электронной подписью специалиста, ответственного за прием документов (далее - электронная расписка). В электронной расписке указываются входящий регистрационный номер запроса, дата получения запроса и перечень необходимых для получения муниципальной услуги документов, представленных в форме электронных документов;
3) оформляет запрос и электронные образцы полученных от заявителя документов на бумажных носителях, визирует их.
3.2.10. При нарушении требований, установленных к заполнению и оформлению запроса и прилагаемых к нему документов, менеджер органа опеки и попечительства, ответственный за прием документов:
1) готовит проект уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин отказа, передает его руководителю органа опеки и попечительства для подписания с использованием электронной подписи;
2) пересылает заявителю мотивированный отказ, подписанный электронной подписью руководителя органа опеки и попечительства, посредством отправки соответствующего статуса в раздел "Личный кабинет" федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
3) вносит запись о выдаче мотивированного отказа в соответствующий журнал регистрации (книгу учета запросов), в АИС (при наличии технических возможностей).
3.2.11. Менеджер органа опеки и попечительства, ответственный за прием документов:
1) комплектует запрос и представленные заявителем документы (сведения) в дело заявителя в установленном порядке делопроизводства, в том числе в виде электронных документов (при наличии технических возможностей);
2) вносит в АИС сведения о выполнении административной процедуры (при наличии технических возможностей).

3.3. Экспертиза документов (сведений), представленных заявителем и полученных в результате межведомственного взаимодействия, необходимых для предоставления муниципальной услуги

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры экспертизы документов (сведений), представленных заявителем и полученных в результате межведомственного взаимодействия, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является получение менеджером органа опеки и попечительства запроса заявителя и пакета документов заявителя.
3.3.2. Менеджер отдела опеки и попечительства:
1) проверяет предоставленные документы в соответствии с требованиями, установленными подпунктом 2.6 раздела II настоящего административного регламента, и отсутствие оснований для отказа, установленных подпунктом 2.9 раздела II настоящего административного регламента;
2) на основании анализа представленных заявителем документов, а также документов, полученных в результате межведомственного взаимодействия, устанавливает отсутствие (наличие) оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.3. При наличии документов (сведений), указанных в подпункте 2.6 раздела II настоящего административного регламента, которые могут быть получены посредством системы межведомственного взаимодействия, менеджер органа опеки и попечительства оформляет и направляет в соответствии с установленным порядком межведомственного электронного взаимодействия запросы в органы и организации об истребовании документов и сведений.
Для получения дополнительных документов посредством системы межведомственного взаимодействия гражданин обязан предоставить в орган опеки и попечительства сведения, необходимые для получения этих документов.
3.3.4. Направление запроса, сведений, уведомления об отказе в представлении запрашиваемых сведений посредством СМЭВ осуществляется в автоматизированном режиме.
3.3.5. В случае отсутствия технической возможности представить сведения посредством СМЭВ органы, организации, в распоряжении которых находятся сведения, необходимые для предоставления муниципальной услуги, представляют документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) по электронной почте или посредством факсимильной связи.
3.3.6. Направление запроса, сведений, уведомления об отказе в представлении запрашиваемых сведений по электронной почте осуществляется в форме электронного документа, заверенного ЭЦП.
3.3.7. Направление запроса, сведений, уведомления об отказе в представлении запрашиваемых сведений без ЭЦП осуществляется с последующей досылкой подлинников указанных документов в письменной форме почтовым отправлением в течение одного рабочего дня после отправления по электронной почте.
3.3.8. Менеджер органа опеки и попечительства:
- при поступлении ответов на запросы от органов и организаций посредством СМЭВ полученные сведения (информацию) приобщает в дело заявителя;
- вносит содержащуюся в них информацию (сведения) в АИС (при наличии технических возможностей);
- передает дело заявителя начальнику органа опеки и попечительства на экспертизу документов с подготовленным проектом решения о предоставлении муниципальной услуги либо ответа об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- вносит в АИС сведения о выполнении административной процедуры (при наличии технических возможностей).

3.3.9. При подтверждении права заявителя на получение муниципальной услуги менеджер органа опеки попечительства готовит:
- проект решения Администрации города Орла о назначении денежных средств на содержание ребенка, переданного под опеку (попечительство), в том числе в приемную семью (далее - решение о предоставлении муниципальной услуги);
- проект решения о назначении денежных средств на обеспечение бесплатного проезда на городском, пригородном транспорте (кроме такси), а также два раза в год - к месту жительства и обратно к месту учебы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обучающихся в государственных областных, муниципальных образовательных учреждениях Орловской области (далее - решение о предоставлении муниципальной услуги).
3.3.10. При установлении фактов наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги менеджер органа опеки попечительства готовит:
- проект решения об отказе в назначении денежных средств на содержание ребенка, переданного под опеку (попечительство), в том числе в приемную семью, с указанием причин отказа (далее - решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги);
- проект решения об отказе в назначении денежных средств на обеспечение бесплатного проезда на городском, пригородном транспорте (кроме такси), а также два раза в год - к месту жительства и обратно к месту учебы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обучающихся в государственных областных, муниципальных образовательных учреждениях Орловской области, с указанием причин отказа (далее - решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги).
3.3.11. Решение органа опеки и попечительства о назначении денежных средств на содержание ребенка, переданного под опеку (попечительство), в том числе в приемную семью, на обеспечение бесплатного проезда на городском, пригородном транспорте (кроме такси), а также два раза в год - к месту жительства и обратно к месту учебы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обучающихся в государственных областных, муниципальных образовательных учреждениях Орловской области, оформляется постановлением Администрации города Орла.
3.3.12. Начальник органа опеки и попечительства обеспечивает передачу проекта постановления о предоставлении муниципальной услуги на подписание главе администрации города Орла, об отказе в предоставлении муниципальной услуги - заместителю главы администрации города Орла, курирующему вопросы в сфере опеки и попечительства.

3.4. Принятие решения о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги

3.4.1. Глава администрации города Орла подписывает представленный проект постановления о предоставлении муниципальной услуги; заместитель главы администрации города Орла, курирующий вопросы в сфере опеки и попечительства, - ответ об отказе в предоставлении муниципальной услуги. При наличии оснований возвращают начальнику органа опеки и попечительства для доработки.
3.4.2. После подписания постановления о предоставлении муниципальной услуги или решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги комплект документов заявителя передается менеджеру органа опеки и попечительства.

3.5. Выдача заявителю результата предоставления муниципальной услуги

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры является получение менеджером органа опеки и попечительства комплекта документов (дело) заявителя.
3.5.2. Менеджер органа опеки и попечительства в зависимости от способа обращения и получения результатов муниципальной услуги, избранных заявителем:
- вручает (направляет) заявителю документы, подтверждающие предоставление (отказ в предоставлении) муниципальной услуги лично, посредством почтового отправления или пересылает заявителю посредством отправки соответствующего статуса в раздел "Личный кабинет" в случае подачи запроса в электронной форме;
- в случае подачи запроса в электронной форме по желанию заявителя оформляет решение о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной услуги на бумажном носителе в соответствии с требованиями настоящего административного регламента и передает заявителю лично или посредством почтового отправления;
- вносит в АИС сведения о выполнении административной процедуры (при наличии технических возможностей).

IV. Контроль за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Порядок осуществления текущего контроля

Текущий контроль за качеством и своевременностью соблюдения и исполнения менеджерами органа опеки и попечительства административного регламента осуществляет начальник отдела по обеспечению переданных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства, председатель комитета социальной политики администрации города Орла, заместитель главы администрации города Орла, курирующий вопросы в сфере опеки и попечительства.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги

4.2.1. Порядок осуществления плановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение уполномоченными лицами проверок соблюдения требований настоящего административного регламента. Плановые проверки могут проводиться при каждом предоставлении муниципальной услуги.
4.2.2. Внеплановый контроль проводится по обращению заявителя. Обращение заявителя должно соответствовать требованиям, установленным статьей 7 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

4.3. Ответственность лиц, осуществляющих предоставление муниципальной услуги

4.3.1. Сотрудники органа опеки и попечительства несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них должностных обязанностей, за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан при предоставлении муниципальной услуги.
4.3.2. При предоставлении муниципальной услуги менеджер органа опеки и попечительства:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения заявителя, уведомляет о решениях и действиях, принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
- запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания, предварительного следствия, органов прокуратуры;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение допустивших нарушения лиц к ответственности в соответствии с подпунктом 4.3.1 настоящего раздела.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) при предоставлении муниципальной услуги

5.1. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) и судебное обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых при предоставлении муниципальной услуги.
5.2. Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
в) требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области, муниципальными правовыми актами, для предоставления муниципальной услуги;
г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области, муниципальными правовыми актами, для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области, муниципальными правовыми актами;
е) требование внесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области, муниципальными правовыми актами;
ж) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, лиц, осуществляющих муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалоба рассматривается органом, предоставляющим муниципальную услугу, в течение 15 дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении жалобы или об отказе в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.4. Порядок судебного обжалования действий (бездействия) органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной услуги определяется в соответствии с действующим гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным законодательством.





Приложение 1
к Административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Социальная поддержка и социальное обслуживание
детей-сирот, безнадзорных детей, детей,
оставшихся без попечения родителей"

Главе администрации города Орла
__________________________________
от _______________________________
(фамилия, имя, отчество)
__________________________________

проживающего(ей) _________________
__________________________________
__________________________________
паспорт: серия ________ № ________
выдан ____________________________
кем и когда
__________________________________

заявление.

Прошу назначить выплату денежных средств на содержание
несовершеннолетнего ФИО (подопечного) ______________________ года рождения.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Денежные средства прошу перечислять на лицевой счет № ________________,
_________________________________ открытый на имя _________________________
К заявлению прилагаю:
1. ____________________________________________________________________
2. ____________________________________________________________________
3. ____________________________________________________________________
4. ____________________________________________________________________
5. ____________________________________________________________________
Даю согласие на обработку и использование моих персональных данных,
содержащихся в настоящем заявлении и в представленных мною документах.

Дата _________________ Подпись ________________________________________
(расшифровка)





Приложение 2
к Административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Социальная поддержка и социальное обслуживание
детей-сирот, безнадзорных детей, детей,
оставшихся без попечения родителей"

БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ


Прием и регистрация
запроса и документов заявителя


\/
Экспертиза документов (сведений),
представленных заявителем и полученных
в результате межведомственного взаимодействия,
необходимых для предоставления муниципальной услуги


\/
Принятие решения

\/ \/
О предоставлении Об отказе в предоставлении
муниципальной услуги муниципальной услуги


\/ \/
Постановление Администрации Уведомление заявителя
об оказании услуги об отказе в предоставлении услуги


\/ \/
Уведомление заявителя Обжалование заявителем решения
о предоставлении услуги и действий (бездействия) должностных лиц
органа опеки и попечительства


\/ \/ \/
В комитете В администрации В суде
социальной политики города Орла



------------------------------------------------------------------