АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МЦЕНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2013 г. № 1103

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА МЦЕНСКА
"ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ГОРОДЕ МЦЕНСКЕ НА 2014 ГОД"

В связи с введением в действие новой редакции статьи 179 Бюджетного кодекса РФ и на основании распоряжения администрации города Мценска от 30.08.2013 № 577р "О внесении изменений в городские долгосрочные целевые программы" постановляю:

1. Утвердить с 01.01.2014 муниципальную программу города Мценска:
- "Профилактика правонарушений в городе Мценске на 2014 год" (приложение).
2. Признать утратившими силу с 01.01.2014:
- постановление администрации города Мценска от 21.06.2012 № 618 "Об утверждении городской долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений в городе Мценске на 2012 - 2014 г. г.".
3. Комитету организационно-правовой работы и делопроизводства (С.В. Ильин) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Мценска в сети Интернет.

Глава города Мценска
С.С.ВОЛКОВ





Приложение
к постановлению
Администрации города Мценска
от 9 сентября 2013 г. № 1103

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА МЦЕНСКА
"ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ГОРОДЕ МЦЕНСКЕ НА 2014 ГОД"

Паспорт программы

Наименование Программы
- муниципальная программа города Мценска "Профилактика правонарушений в городе Мценске на 2014 год" (далее - "Программа")
Инициатор разработки Программы
- Администрация города Мценска
Дата принятия решения о разработке программы
сентябрь 2013 г.

Основание для разработки Программы
Поручения Президента РФ от 26.09.2005 № Пр-1564 и от 13.07.2007 № Пр-1293 ГС по развитию системы профилактики правонарушений, обобщения и анализа профилактической работы органов внутренних дел. Постановление от 06.12.2011 № 240 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Комплексные меры по усовершенствованию системы профилактики правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Орловской области в 2012 - 2015 г. г."
Муниципальный заказчик Программы
- Администрация города
Основная цель Программы
- создание системы профилактики правонарушений на территории города
Основные задачи
- снижение уровня преступности на территории города;
- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;
- активизация участия и улучшение координации деятельности местного самоуправления в предупреждении правонарушений;
- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Сроки и этапы реализации Программы
2014 год
Перечень основных мероприятий
Раздел 3
Структура Программы
Раздел 1. Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование необходимости ее решения программными методами
Раздел 2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Раздел 3. Основные мероприятия Программы
Исполнители Программы
Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений города Мценска;
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Мценска;
Администрация города Мценска;
МО МВД России "Мценский" (по согласованию);
Управление образования администрации города Мценска;
Управление ЖКХ администрации г. Мценска;
Комитет организационно-правовой работы и делопроизводства администрации города Мценска;
Отдел по работе с молодежью, физической культуре и спорту администрации города Мценска;
Отдел культуры и социальной политики администрации города Мценска;
Административная комиссия при администрации города Мценска;
Отдел опеки и попечительства администрации города Мценска;
Мценский отдел УФСБ РФ по Орловской области (по согласованию);
ФГУ ИК-7 УФСИН России по Орловской области (по согласованию);
Филиал по городу Мценску КУ ОО "Областной центр социальной защиты населения" (по согласованию);
Мценский МРО УФСКН России по Орловской области (межрайонный отдел федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков (по согласованию);
КУ Орловской области "Центр занятости населения Мценского района" (по согласованию);
БУЗ Орловской области "Мценская ЦРБ" (по согласованию);
АУ ОО "Редакция газеты "Мценский край" (по согласованию);
МАУ "Мценская телерадиокомпания" (по согласованию);
Общественные организации.
Финансирование программы
В рамках текущего финансирования структурных подразделений
Важнейшие целевые показатели
Приложение 1
Ожидаемые результаты от реализации Программы
- повышение эффективности системы социальной профилактики правонарушений, привлечение к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
- уменьшение общего числа совершаемых преступлений;
- оздоровление обстановки на улицах и других общественных местах;
- снижение уровня рецидивной преступности;
- улучшение профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних;
- повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам.
Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль реализации Программы осуществляется первым заместителем главы администрации города.

Раздел 1. Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование необходимости ее решения программными методами

На территории города Мценска за 2012 год общее количество зарегистрированных преступлений увеличилось на 35,6% (по итогам 2012 года зарегистрировано 1357 преступлений, за аналогичный период 2011 года - 1001).
В профилактике и борьбе с преступностью имеются недостатки, требующие серьезного анализа и принятия конкретных мер по их устранению.
Детская и подростковая преступность повысилась на 4,2% (49 преступлений было зарегистрировано за 2012 год, за аналогичный период прошлого года - 47).
Отмечается рост количества преступлений в общественных местах (192 преступлений за 2012 год, за аналогичный период прошлого года - 108).
Решение задач, направленных на достижение качественных сдвигов в результатах правоохранительной деятельности, невозможно без серьезной поддержки правоохранительных органов, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан. Это обусловливает необходимость программно-целевого подхода к регулированию данного вопроса.

Раздел 2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Целью Программы является создание многоуровневой системы профилактики правонарушений на территории города.
Для достижения поставленной цели реализация мероприятий Программы будет направлена на решение следующих основных задач:
снижение уровня преступности на территории города;
воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;
активизация участия и улучшение координации деятельности местного самоуправления в предупреждении правонарушений;
вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах.

Раздел 3. Основные мероприятия Программы

№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Исполнители, соисполнители, участники реализации мероприятия
1
2
3
4
1. Организационные мероприятия
1.1
Проведение "круглых столов" по проблемам профилактики правонарушений, в т.ч. по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних
Весь период
МО МВД России "Мценский" (по согласованию), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, Управление образования администрации города Мценска
1.2
Проведение анализа причин, способствующих совершению правонарушений, доведение результатов анализа до заинтересованных органов
Весь период
Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений города Мценска, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Мценска, Управление образования администрации города Мценска, МО МВД России "Мценский" (по согласованию)
2. Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности
2.1. Профилактика правонарушений несовершеннолетних:
2.1.1
Выявление и учет детей школьного возраста, не посещающих или систематически пропускающих занятия по неуважительным причинам, оказание им помощи
Весь период
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Мценска, Управление образования администрации города Мценска, образовательные учреждения города, МО МВД России "Мценский" (по согласованию)
2.1.2
Выявление семей, находящихся в социально опасном положении, оказание им помощи в обучении и воспитании детей
Весь период
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Мценска; Управление образования администрации города Мценска, образовательные учреждения города; отдел опеки и попечительства администрации г. Мценска; филиал по г. Мценску КУ ОО "Областной центр социальной защиты населения" (по согласованию); МО МВД России "Мценский" (по согласованию); БУЗ Орловской области "Мценская ЦРБ" (по согласованию)
2.1.3
Организация проведения часов правовых знаний в учебных заведениях города
Весь период
Управление образования администрации г. Мценска, МО МВД России "Мценский" (по согласованию); правовой отдел комитета организационно-правовой работы и делопроизводства администрации города Мценска
2.1.4
Организация и проведение мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на учетах в правоохранительных органах (праздники, спортивные соревнования, фестивали и т.д.), в каникулярное время
Весь период
Управление образования администрации г. Мценска, отдел по работе с молодежью, физической культуре и спорту администрации г. Мценска, отдел культуры и социальной политики администрации г. Мценска, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
2.2. Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов
2.2.1
Разъяснительная работа в учебных заведениях и среди жителей города о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания
Весь период
МО МВД России "Мценский" (по согласованию), Управление образования администрации г. Мценска, управляющие компании
2.2.2
Опубликование информационно-пропагандистских материалов в СМИ
Весь период
МО МВД России "Мценский" (по согласованию), Мценский отдел УФСБ РФ по Орловской области (по согласованию)
2.2.3
Изготовление и распространение пропагандистских листовок антиэкстремистского и антитеррористического содержания
Весь период
Администрация г. Мценска, управляющие компании, комитет организационно-правовой работы и делопроизводства
2.2.4
Проведение проверок действенности охранных мер на предприятиях повышенной опасности и жизненно важных объектах города
Весь период
МО МВД России "Мценский" (по согласованию), отдел по мобилизационной работе, ГО и ЧС администрации г. Мценска
2.2.5
Проведение комплекса мероприятий по выявлению и пресечению изготовления и распространения литературы, аудио- и видеоматериалов экстремистского толка, пропагандирующих разжигание национальной и религиозной вражды
Весь период
МО МВД России "Мценский" (по согласованию)
2.2.6
Осуществление еженедельного обхода территории города на предмет выявления и ликвидации последствий экстремистской деятельности, которые проявляются в виде нанесения на архитектурные сооружения символов и знаков экстремистской направленности
Весь период
МО МВД России "Мценский" (по согласованию), управляющие компании
2.2.7
Проведение регулярных обследований управляющими организациями многоквартирных домов на предмет технического состояния подвальных и чердачных помещений, цокольных, технических этажей, электрощитовых и др. подсобных помещений
Весь период
Управление ЖКХ администрации г. Мценска, управляющие компании
2.2.8
Организация в учебных заведениях профилактической работы, направленной на недопущение вовлечения детей и подростков в незаконную деятельность религиозных сект и экстремистских организаций. Распространение идей межнациональной терпимости, дружбы, добрососедства, взаимного уважения
Весь период
Управление образования администрации г. Мценска
2.2.9
Проведение тематических бесед в коллективах учащихся образовательных учреждений по действиям населения при возникновении террористических угроз и ЧС
Весь период
Управление образования администрации г. Мценска
2.2.10
Организация и проведение круглых столов, семинаров, с привлечением должностных лиц и специалистов, по мерам предупредительного характера при угрозах террористической и экстремистской направленности
Весь период
Отдел по мобилизационной работе, ГО и ЧС, комитет организационно-правовой работы и делопроизводства администрации г. Мценска
2.3. Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции
2.3.1
Сбор и обобщение информации о необходимом количестве привлечения трудовых мигрантов

КУ Орловской области "Центр занятости населения Мценского района" (по согласованию); МО МВД России "Мценский" (по согласованию)
2.4. Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах
2.4.1
Организовать привлечение товариществ собственников жилых домовых комитетов к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях
Весь период
Управление ЖКХ администрации г. Мценска, МО МВД России "Мценский" (по согласованию), управляющие компании по обслуживанию жилых домов
2.4.2
Проведение совещаний с директорами учебных заведений города по повышению уровня антитеррористической защищенности образовательных учреждений
Весь период
Управление образования администрации города Мценска, МО МВД России "Мценский" (по согласованию), Мценский отдел УФСБ РФ по Орловской области (по согласованию)
2.5. Профилактика правонарушений среди лиц, освобожденных из мест лишения свободы
2.5.1
Организация трудоустройства лиц, освобожденных из мест лишения свободы, содействие в оформлении документов, удостоверяющих личность
Весь период
Администрация города Мценска, КУ Орловской области "Центр занятости населения Мценского района" (по согласованию); МО МВД России "Мценский" (по согласованию)
2.5.2
Проведение работы по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы
Весь период
Отдел культуры и социальной политики администрации города Мценска, МО МВД России "Мценский" (по согласованию); ФГУ ИК-7 УФСИН России по Орловской области (по согласованию)
2.6. Профилактика правонарушений в микрорайонах города
2.6.1
Проведение отчетов участковых уполномоченных полиции по результатам профилактической работы перед населением города, коллективами предприятий
Ежеквартально
МО МВД России "Мценский" (по согласованию)
2.6.2
Проведение ежегодных совместных выездных встреч с населением Главы города и руководства МО МВД России "Мценский"
Ежегодно
Глава города Мценска, МО МВД России "Мценский" (по согласованию)
3. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
3.1
Проведение совещаний, семинаров, рабочих встреч с привлечением СМИ по проблемам нарушений прав и свобод и законных интересов граждан
Ежеквартально
Глава города Мценска, МО МВД России "Мценский" (по согласованию), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Мценска; АУ ОО "Редакция газеты "Мценский край" (по согласованию); МАУ "Мценская телерадиокомпания" (по согласованию); общественные организации
3.2
Создание серии публикаций, сюжетов в СМИ, направленных на профилактику правонарушений

Администрация города Мценска; МО МВД России "Мценский", Мценский МРО УФСКН России по Орловской области; АУ ОО "Редакция газеты "Мценский край" (по согласованию); МАУ "Мценская телерадиокомпания" (по согласованию)





Приложение
к муниципальной программе
"Профилактика правонарушений
в городе Мценске на 2014 год"

ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п/п
Целевые индикаторы
Единица измерения
2014 г.
1.
Количество публикаций, направленных на неприятие населением города идеологии терроризма
ед.
7
2.
Комиссионное обследование объектов вероятных террористических устремлений
ед.
5
3.
Количество зарегистрированных преступлений
ед.
992
4.
Количество преступлений, совершенных в местах общего пользования и общественных местах
ед.
100


------------------------------------------------------------------